28 Ağustos 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan mevzuat değişikliği, İstihdamı Koruma Destek Programı’nın uygulama çerçevesinde köklü bir paradigma değişimine işaret ediyor. Gerçekleştirilen düzenleme; programı yalnızca 2026 yılına münhasır bir konjonktürel teşvik olmaktan çıkararak 2028 sonuna kadar dinamik biçimde işletilebilecek, çok katmanlı ve esnek bir kurumsal destek enstrümanına dönüştürüyor. İmalat sanayi aktörleri açısından bu revizyon; mevcut istihdam hacminin korunması, likiditeye erişim maliyetlerinin düşürülmesi ve bölgesel yatırım teşvikleriyle entegre yeni istihdam projeksiyonları bakımından kritik fırsatlar barındırıyor.

Uygulama Takvimi ve Dinamik Referans Dönemi Mekanizması

Programın ilk kurgusunda 1 Ocak – 31 Aralık 2026 olarak belirlenen uygulama takvimi, yasal zemindeki güncellemeyle uyumlu olarak 31 Aralık 2028 tarihine kadar uzatıldı.

Söz konusu reformun en belirleyici yapısal unsuru, istihdam taahhüdünün izleneceği referans dönemlerin statik yapıdan arındırılmasıdır. Önceki uygulamada Kasım–Aralık 2025 dönemi mutlak istihdam eşiği kabul edilirken, yeni düzenleme ile birlikte referans ve koruma dönemlerini belirleme yetkisi doğrudan ilgili Bakanlığın uhdesine bırakıldı. Bu esneklik; makroekonomik dalgalanmalar, sektörel döngüler ve konjonktürel gereksinimler doğrultusunda mekanizmanın 2027 ve 2028 yıllarında dinamik parametrelerle yeniden aktive edilmesine imkân tanıyor.

Çalışan Başına 3.500 TL Performans Desteği ve Odak Sektörler

Tekstil, hazır giyim, deri, mobilya ve belirli kritik yan sanayi kollarında uygulanan performans bazlı nakdi destek standardı geçerliliğini koruyor. Program kapsamında, belirlenen istihdam eşiğini muhafaza eden işletmelere 30 prim günü karşılığında çalışan başına 3.500 TL doğrudan destek sağlanmaya devam edecektir. Destek doğrudan işgücüne değil, işverenin bordro maliyet yükünü hafifletmek ve makro dalgalanmalarda istihdam kapasitesini korumak amacıyla tüzel kişiliğe aktarılmaktadır.

Destek kapsamındaki öncelikli imalat alanları şunlardır:

• Tekstil ürünleri imalatı
• Giyim eşyaları imalatı
• Deri ve ilişkili mamullerin imalatı
• Mobilya imalatı
• Belirli yan sanayi faaliyetleri (düğme, çıtçıt, fermuar vb. aksam üretimi)

Uygunluk denetiminde işletmenin yalnızca fiili üretim sahası değil, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) sicilinde tescilli ana faaliyet/NACE kodu belirleyici olacaktır. Bu doğrultuda, haktan yararlanmayı hedefleyen şirketlerin SGK sicil kayıtlarındaki sektörel sınıflandırmalarını ivedilikle teyit etmeleri gerekmektedir.

Ödeme Altyapısında Go Dijital Cüzdan ve Mahsup Esası

Yeni mevzuat, KOSGEB üzerinden yürütülen fon transfer süreçlerine Go Dijital Cüzdan altyapısını entegre ederek tahsis kanallarını çeşitlendirmiştir. KOSGEB tarafından yapılacak aktarımlar, sürecin niteliğine göre SGK’nın ilgili tahsilat hesaplarına ya da işletmenin yetkilendirilmiş Go Dijital Cüzdan hesabına gerçekleştirilebilecektir.

Kritik bir finansal detay olarak; işletmenin kesinleşmiş vergi veya SGK prim borçlarının bulunması durumunda, tahakkuk eden destek tutarları öncelikle kamu alacaklarıyla mahsuplaştırılacaktır. Dolayısıyla sağlanan kaynağın her koşulda serbest tasarrufa konu nakit likidite olarak işletme banka hesaplarına intikal etmeyeceği göz önünde bulundurulmalıdır.

Genişletilmiş Finansman Desteği: 15 Puan Teşvik ve Çarpan Etkisi

Düzenlemenin bilançolar üzerindeki en somut etkisi, finansman maliyet desteklerinde yapılan radikal yukarı yönlü revizyondur.

• Kredi Faiz/Kâr Payı Desteği: Önceki sistemde azami 10 destek puanı ile sınırlandırılan faiz/kâr payı sübvansiyon tavanı 15 destek puanına yükseltilmiştir.
• Kredi Hacmi Hesaplama Yöntemi: Kredi üst limiti; işletmenin referans dönemindeki ortalama prime esas kazancı (PEK) ve belirlenen koruma periyodunun uzunluğu baz alınarak aktüeryal bir formülle tayin edilecektir.
• Kapasite Artırım Çarpanı: Bakanlıkça ilan edilecek objektif teknik kriterleri karşılayan nitelikli işletmeler için hesaplanan kredi hacminin bir kat artırılması, diğer bir ifadeyle finansman kapasitesinin teorik olarak iki katına çıkarılması hükme bağlanmıştır.

Bu dönüşüm, programı pasif bir istihdam koruma aracından çıkarıp imalat sanayii için stratejik bir borçlanma maliyeti optimizasyon aracına dönüştürmektedir.

Yatırım Teşvik Entegrasyonu: Bölgesel Taşınma ve İlave İstihdam Finansmanı

Düzenlemenin bir diğer yapısal yeniliği, yatırım teşvik rejimiyle kurulan sinerjidir. Gelişmiş sanayi bölgelerindeki üretim kapasitelerini 4., 5. veya 6. Teşvik Bölgelerine taşıyan ve yatırım teşvik belgesi alanında net ilave istihdam taahhüdünde bulunan firmalar için özel bir finansman penceresi açılmıştır.

Bu çerçevede kullandırılacak azami fon tutarı; yatırım teşvik belgesinde tescil edilen ilave istihdam taahhüdü, yürürlükteki brüt asgari ücret ve belirlenen sektörel katsayıların bileşimi üzerinden hesaplanacaktır.

Ancak sağlanan destek karşılığında işletmelerin taahhüt ettikleri istihdamın belirli bir bölümünü fiilen gerçekleştirmeleri ve SGK kayıtlarıyla bunu ortaya koymaları gerekecektir.

Şirket Yönetimleri İçin Eylem Planı

Yüksek bordro hacmine sahip imalat işletmelerinin, teşvik optimizasyonu sağlamak adına aşağıdaki parametreleri öncelikli gündem maddesi yapması elzemdir:

• SGK işyeri sicil ve NACE faaliyet kodu uyumluluğunun denetimi
• Mevcut istihdam seviyesi ve prim ödeme gün sayılarının analizi
• Prime esas kazanç (PEK) tabanının ve maliyet projeksiyonlarının tespiti
• Yürürlükteki ve planlanan Yatırım Teşvik Belgelerinin bölgesel kapsam analizi
• 2027–2028 mali dönemlerine ait yatırım, olası taşınma ve istihdam bütçelerinin revizyonu

Öne Çıkan Detaylar – Stratejik Çıkarımlar

• 28 Ağustos 2026 tarihli yönetmelik, istihdam koruma mekanizmasını dönemsel bir sübvansiyon olmaktan çıkararak istihdam, yatırım ve borçlanma politikalarının eşgüdümle yürütüldüğü çok yıllı bir teşvik mimarisine kavuşturmuştur.
• Finansman destek puanının 15 baz seviyesine çıkarılması ve kredi hacminin çarpan etkisiyle genişletilmesi, işletme sermayesi yönetiminde çarpan etkisi yaratacak bir finansal avantaj sunmaktadır.
• Yeni çerçeve mevzuat, operasyonel uygulama kriterlerinin belirlenmesinde Bakanlık ve KOSGEB’e geniş bir takdir yetkisi tanımaktadır. Bu doğrultuda iş dünyasının, ana mevzuatın yanı sıra KOSGEB tarafından yayımlanacak uygulama talimatlarını, başvuru takvimlerini ve dönemsel referans katsayılarını yakından izlemesi gerekmektedir.

Uygunluk Analizi Talep Edin:

https://rasyotek.com.tr/devlet-destekleri-danismanligi/

Telefon: 444 4 908

Sık Sorulan Sorular

İstihdamı Koruma Destek Programı 2028’e kadar uzatıldı mı?
Evet. Programların İşsizlik Sigortası Fonu’ndan finansmanına ilişkin süre 31 Aralık 2028’e kadar uzatıldı. Dönemsel uygulama koşulları ayrıca belirlenebilecek.

Destek 15 puan mı, 12 puan mı?
Yönetmelik azami 15 destek puanına izin veriyor. 2026/2 uygulamasında fiilen belirlenen destek ise 12 puandır.

2026/2 döneminde kredi üst limiti ne kadar?
KOBİ’lerde 50 milyon TL, büyük işletmelerde 150 milyon TL’dir.

Başvurular ne zaman?
2026/2 başvuruları 1 Eylül–31 Ekim 2026 tarihleri arasında gerçekleştirilecek.

3.500 TL performans desteği hangi sektörlerde uygulanıyor?
Tekstil, giyim, deri, mobilya ve belirli düğme/çıtçıt/fermuar imalatı faaliyetleri performans desteğinin temel kapsamındaki sektörler arasında bulunuyor